“蓝天”有多远？ 中国固废进口制度深化改革已经启动：米乐

本文摘要：十九大报告中明确提出，建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计……实施最严苛的生态环境保护制度……着力解决问题引人注目环境问题……持续实行大气污染防治行动，输掉蓝天保卫战。

十九大报告中明确提出，建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计……实施最严苛的生态环境保护制度……着力解决问题引人注目环境问题……持续实行大气污染防治行动，输掉蓝天保卫战。2017年12月19日，海关总署统一指挥19个海关实时积极开展压制固体废物走私“蓝天”专项行动。

这次行动顺利砍掉47个走私固体废物犯罪团伙，抓捕犯罪嫌疑人127名，现场查获因涉嫌走私进境的废塑料、废置矿渣等7739吨，其中求证涉嫌走私废品32.3万吨。此次行动不同于以往意味着周期性地展开一些专项压制固体废物走私的行动，反映了中国监管部门严厉打击固体废物走私的决意，同时也是国务院前进“禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案”的最重要部分，现有的固体废物进口监管制度终将大幅改革。中止固体废物进口“双浮现”从目前查发的固体废物走私案件来看，贸易代理制是当前固体废物走私的最重要制度缺口。

固体废物走私的少见手段为，行为人通过指定环保部网站查找等方式，获得涉及具备环保资质的固体废物加工利用企业的联系方式。然后，联系并利用这些企业作为利用企业主办权进口许可证，并向利用企业缴纳一定的“好处费”。随后，以贸易代理公司为进口商，以涉及利用企业为利用商和收货人，用于所主办权的许可证从国外进口国家容许进口类可用于原料的固体废物。

但所进口的固体废物并不交付给许可证上的利用企业，而是溢价卖给其他不明确废物利用加工资质的公司或个人。从2018年起，全面中止固体废物贸易代理制，进口废物原料仍然为“双浮现”，国内的加工利用单位与进口的国内利用企业必需为同一单位，谁进口，谁收货，谁利用。这将在制度层面上堵住此前洪水泛滥的利用贸易代理制走私固体废物的情形。

全面禁止部分危害较小的固体废物进口国务院拒绝环保部、海关总署等有关部门禁令进口环境危害大、群众反映反感的固体废物。依据2017年12月31日生效的《进口废物管理目录》，来自生活源的废塑料(8个品种)、予以服务公司的废纸(1个品种)、废置纺织原料(11个品种)、钒渣(4个品种)等4类24种固体废物从《容许进口类可用于原料的固体废物目录》调整列为了《禁令进口固体废物目录》。环保部门将依法审查进口固体废物申请人，保护环境审核固体废物进口许可证，掌控许可进口总量。可以意识到，今后申请人固体废物进口许可证的可玩性将逐步增大，固体废物的进口总量将逐步上升。

增大固废进口全过程监管力度，压制固废走私不道德有关监管部门还将增大对进口废物从装运到进口、加工利用的全过程监管。明确而言，检验检疫部门将强化进口固体废物装运前现场检验、结果审查、证书发给等关键控制点的监督管理，增强入境检验检疫，严格执行现场开箱、刨箱规定和按规定标准。海关将更进一步增大进口固体废物按规定力度，严苛实施“三个100%”(已配有集装箱检查设备的100%过机，没配有集装箱检查设备的100%开箱，以及100%过磅)按规定拒绝。

海关将把压制洋垃圾走私作为海关工作的重中之重，严厉查处走私危险废物、医疗废物、电子废物、生活垃圾等违法行为。重点公安部门挪用证件、挪用废物、企业资质相符等环境违法行为。

废塑料作为一个最重要的宜废品类，2017年的行业巨变在2018年将之后加剧。为前进生态文明建设，系统解决问题中国塑料重复使用再造的难题，修复中国废塑料产业，并为解决问题全球废塑料难题，获取“中国方案”。

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